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國務院本次發文的基本原則:
堅持消費引領,強化市場主導;堅持突出重點,帶動全面發展;堅持創新供給,推動新型消費;堅持質量為本,提升品質水平;堅持綠色發展,轉變消費方式。
發展導向:
增加服務有效供給;
擴大服務消費需求;
提升服務質量水平。
主要任務:
重點發展貼近服務人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務領域,推動生活消費方式由生存型、傳統型、物質型向發展型、現代型、服務型轉變,促進和帶動其他生活性服務業領域發展。
居民和家庭服務。
健康服務。
(養老服務。
旅游服務。
體育服務。
文化服務。
法律服務。
批發零售服務。
住宿餐飲服務。
教育培訓服務。
政府措施:
深化改革開放。
改善消費環境。
加強基礎設施建設。
完善質量標準體系。
加大財稅、金融、價格、土地政策引導支持。
推動職業化發展。
建立健全法律法規和統計制度。
在改善消費環境的措施中,國務院明確提出將引入第三方檢測認證機制;在完善質量標準體系中,制定實施好國家服務業標準規劃和年度計劃。實施服務標準體系建設工程,加快家政、養老、健康、體育、文化、旅游等領域的關鍵標準研制。完善居住(小)區配套公共設施規劃標準,為生活性服務業相關設施建設、管理和服務提供依據。積極培育生活性服務業標準化工作技術隊伍。繼續開展國家級服務業標準化試點,總結推廣經驗。
序號 |
工 作 任 務 |
負 責 部門 |
1 |
積極探索適合生活性服務業特點的未開業企業、無債權債務企業簡易注銷制度,建立有序的市場退出機制。 |
工商總局 |
2 |
推動生活性服務業企業信用信息共享,將有關信用信息納入國家企業信用信息公示系統,建立完善全國統一的信用信息共享交換平臺。 |
發展改革委、人民銀行、工商總局、商務部會同有關部門 |
3 |
圍繞旅游休閑、教育文化體育和養老健康家政等領域,盡快組織實施一批重大工程。 |
發展改革委及各有關部門 |
4 |
加強認證認可體系建設,創新評價技術,完善生活性服務業重點領域認證認可制度。加快實施服務質量提升工程和監測基礎建設工程。 |
質檢總局 |
5 |
制定實施好國家服務業標準規劃和年度計劃。實施服務標準體系建設工程,加快家政、養老、健康、體育、文化、旅游等領域的關鍵標準研制。繼續開展國家級服務業標準化試點,總結推廣經驗。 |
質檢總局及各有關部門 |
6 |
適時推進“營改增”改革,研究將尚未試點的生活性服務行業納入改革范圍??茖W設計生活性服務業“營改增”改革方案,合理設置生活性服務業增值稅稅率。 |
財政部、稅務總局會同有關部門 |
7 |
支持符合條件的生活性服務業企業上市融資和發行債券。 |
證監會、發展改革委、人民銀行會同有關部門 |
8 |
鼓勵金融機構拓寬對生活性服務業企業貸款的抵質押品種類和范圍。鼓勵商業銀行在商業自愿、依法合規、風險可控的前提下,專業化開展知識產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、保理等多種方式的金融服務。探索建立保險產品保護機制,鼓勵保險機構開展產品創新和服務創新。 |
人民銀行、銀監會、保監會 |
9 |
深化景區門票價格改革,維護旅游市場秩序。 |
發展改革委、旅游局 |
10 |
鼓勵高等學校、中等職業學校增設家庭、養老、健康等生活性服務業相關專業,擴大人才培養規模。 |
教育部、發展改革委 |
11 |
依托各類職業院校、職業技能培訓機構加強實訓基地建設,實施家政服務員、養老護理員、病患服務員等家庭服務從業人員專項培訓。 |
人力資源社會保障部 |
12 |
鼓勵從業人員參加依法設立的職業技能鑒定或專項職業能力考核,對通過初次職業技能鑒定并取得相應等級職業資格證書或專項職業能力證書的,按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。 |
人力資源社會保障部 |
13 |
鼓勵和規范家政服務企業以員工制方式提供管理和服務,實行統一標準、統一培訓、統一管理。 |
人力資源社會保障部、商務部 |
14 |
加強知識產權保護立法和實施工作,強化對專利、商標、版權等無形資產的開發和保護。 |
知識產權局、工商總局、版權局 |
15 |
以國民經濟行業分類為基礎,抓緊研究制定生活性服務業及其重點領域統計分類,完善統計制度和指標體系,明確有關部門統計任務。建立健全部門間信息共享機制,逐步建立生活性服務業信息定期發布制度。 |
統計局、發展改革委會同各有關部門 |